根据自治区党委的统一部署，2017年2月22日至5月22日，自治区党委第二巡视组到凌云县开展了巡视检查工作。6月28日，自治区党委第二巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，聚焦政治整改，把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好
县委决心以自治区巡视反馈问题整改为契机，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上狠抓党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，认真抓好自治区党委第二巡视组反馈意见的整改落实，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，为实现“两个建成”目标提供坚强保障。
（一）高度重视，加强组织领导。自治区党委第二巡视组巡视凌云县情况反馈会议后，县委从讲政治的高度、工作层面上、个人层面出发，充分认识巡视整改工作的重要性、严肃性、紧迫性，把巡视组反馈意见整改工作，纳入县委班子一项重要政治工作来抓。6月30日县委召开全县巡视整改动员大会，县委主要领导作动员讲话，7月6日县委及时召开常委会议专题研究我县《巡视整改工作方案》，并成立由县委书记、县长任组长，分管副书记、县委常委任副组长，相关责任部门、单位主要领导为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委办，负责全县落实自治区党委第二巡视组反馈意见整改工作的组织指导、综合协调、检查督办。7月6日，县委再次召开自治区党委巡视组反馈意见整改落实工作动员部署会，把压力层层传导下去，把整改工作抓紧抓实。7月10日，县委再次召集相关部门进行部署督办。7月25日，县委召开县委常委班子巡视反馈问题会诊分析会，通过对巡视反馈问题进行集中疏理、集体会诊，引导班子成员把自己摆进去，主动认领责任。7月26日，县委召开落实自治区党委第二巡视组对凌云县巡视情况反馈意见整改工作专题民主生活会，结合开展领导班子建设年活动，对县委常委班子存在的问题进行分析查摆，剖析根源，集体研判，提出整改措施。8月2日，县委再次对整改推进情况进行研判分析，同时，组织召开巡视组反馈意见整改集体约谈暨有关条例培训会，县委领导对各乡镇、县直各单位主要领导进行集体约谈，并由县纪委、县委组织部对《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》进行培训。
（二）制定方案，强化责任落实。为确保整改任务顺利完成，取得实效，制定了《关于落实自治区党委第二巡视组对凌云县巡视反馈意见整改方案》，明确整改责任主体和整改时限，实行“销号制”，逐条进行研究，逐一整改落实，做到一个问题、一名领导、一套班子，一抓到底。严格要求整改责任单位按照整改内容、整改责任人、整改责任单位、整改时限、整改目标、整改措施“六明确”的要求逐项抓整改落实。
（三）加强督查，确保整改实效。为保证整改工作措施落实，在定期督办通报基础上，还将各部门、各单位整改任务纳入重点督办事项进行督查通报，加强跟踪督办落实，保证整改任务措施的有效落实。同时，采取座谈会、走访群众等方式，广泛征求社会各界对整改工作的意见和建议，根据座谈走访，对整改工作群众满意度相对较低的整改事项重点督办整改，针对发现的问题立行立改，确保整改任务全面完成。
（四）建章立制，巩固整改成果。整改过程中，定期开展“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，结合开展“六年一争当”活动，及时总结经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制。同时，对巡视反馈以外的问题，举一反三，逐一进行全面的梳理，做到查漏补缺，自觉整改，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程。
二、坚持动真碰硬，注重真抓实改，坚持问题导向，强化措施，整改落实取得明显成效
（一）关于“党的领导不够坚强有力，四个意识没有完全落实到行动上”问题的整改落实情况
一是全面强化党的领导，坚持把加强理论学习放在首位，进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动全县经济社会持续健康发展。
二是强化督查，全面落实中央、自治区脱贫攻坚政策。强化脱贫攻坚政策宣传力度，让脱贫攻坚政策宣传全覆盖。制定扶贫政策落实督查制度，定期开展督查，对扶贫政策宣传落实不到位的帮扶干部个人或单位，通过指挥部黑榜的形式在全县进行通报。
三是全面强化干部教育，不断提升党员干部的宗旨意识、服务意识、纪律意识。全面落实好首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等工作制度。开展宗旨意识、服务意识、纪律意识等方面专题教育全覆盖，开展凌云县作风建设强化年活动，强化对“慢作为”、“不作为”、“乱作为”等问责。把握运用监督执纪“四种形态”，规范谈话函询工作，加强谈话函询党员干部，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
四是全力抓好项目建设，切实增强群众的获得感。以投资环境整治年为契机，进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，对所有重大项目推行“六个一”工作机制：一个项目、一套责任班子、一名项目服务专员、一个项目责任单位、一套实施方案、一套奖惩办法，全县125个项目全部落实由县四家班子领导担任服务专员，及时帮助项目建设协调解决问题，有效促进了重大项目建设快速推进。
五是强化创新，全力推进廉洁扶贫。开展扶贫领域监督执纪问责工作，针对扶贫领域监督执纪问责“十一个监督保障”工作内容，坚持层层压实责任，在牵头系统抓的同时，全面突出抓系统。开展农村低保、扶贫产业、扶贫项目等专项监督检查8次，共立案查处扶贫领域套取扶贫资金、精准识别贫困户不准等案件6件，同时累计清退各种补助资金40.5万元，让贫困群众直接受益，有效增强群众获得感。
（二）关于“党的建设不够扎实，党内政治生活不够规范”问题的整改落实情况。
一是全面加强党的基层组织建设。结合“两学一做”学习教育开展“争当八桂先锋、争做合格党员”的“双争”行动；扎实深入推进“茶乡旗帜工程”党建品牌创建活动，不断提高基层党组织履职能力。推进能人党员走访联系贫困群众、“两委”党员划片联系组屯、机关党员联系发展产业等措施，切实提高全县基层党员队伍建设服务水平。深入提炼“壮志凌云描绘蓝图，励精脱贫永不言弃”的凌云脱贫攻坚精神，争取年内将陇雅、平怀、弄福公路、“猪笼洞”等艰苦奋斗教育基地打造为百色干部学院党性教育基地，切实提升全县党员干部党性党风素质水平。对村级活动场所实行统一标准建设，按照“六个一”的标准，对没有活动场所或功能室不完善的村全部进行新建、维修或功能完善，2017年投入3200万元对27个贫困村新建或维修村级活动场所及配套设施。
二是加强教育培训，提高党务业务水平。依托“凌云县天来基层干部学校”、凌云“夜校”和弄福公路艰苦奋斗教育基地等特色教育资源平台，强化党员干部理想信念教育。开展“千堂党课下基层”和优质党课评选活动，召开党建培训会议，专门就相关党建业务工作进行培训，提高党支部书记业务能力水平。加强对县直机关各党支部监督管理职能作用，及时督促各党支部书记做好述职材料的报送。
三是从严规范党党费收缴。制定《关于开展全县党费收缴工作专项检查“回头看”督查的通知》和党员党费倒查和补缴工作方案，进一步规范党费收缴工作，做到账实相符，内容完整，台账规范。建立全县机关党建工作QQ群，有效推动了工委下辖90个党支部党费收缴工作。
四是从严规范党内政治生活。制定《凌云县贯彻落实“三会一课”制度专项整改方案》，落实“三会一课”考评制度，定期查看每个党支部每月、每季度、每年开展“三会一课”的次数记录和成效。依托互联网时代的优势，依托“凌云县天来基层干部学校”、凌云“夜校”和平怀、弄福公路、“猪笼洞”等艰苦奋斗教育基地等特色教育资源平台，采取专题辅导、专题报告、务虚研讨、警示教育以及干部自学等形式，有针对性地加强党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。强化问责，对基层党支部“三会一课”不落实，追究党支部书记责任的同时，还要追究党建责任人的责任，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的约束机制。
（三）关于“全面从严治党不够严，“两个责任”落实不到位”问题的整改落实情况。
一是全面扛实压实“两个责任”。紧紧围绕党风廉政建设新形势、新部署、新要求，坚持扛实压实“两个责任”，将全面从严治党全覆盖，无盲区，不断夯实从严治党新局面。层层传导落实，坚持率先垂范，以上率下。县委主要领导高度重视落实主体责任工作，亲自谋划、部署和参与各项工作，始终做到逢会强调、遇事提醒、监督检查、身体力行，带头将主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。带队开展检查考评，层层约谈、持续加压加力，实践运用监督执纪“四种形态”，制定《凌云县强化监督严明纪律约谈制度》，有效保证全面从严治党落实到位。
二是全面强化执纪监督问责，纪委监督职责有效发挥。结合严肃干部个人有关事项报告工作的开展，加强干部信息监督管理，做好干部选任事前及干部选任过程监督。强化落实干部选任回访制度，及时发现解决问题，督促各领导班子不断加强自身建设。2月22日至5月22日，全县立案64件。全面加强纪委建设，完成全县纪检监察派驻机构改革，充实工作队伍。成立反腐倡廉教育信息中心，加强队伍建设，提高严格依法执纪的能力和水平，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
三是持之以恒落实中央八项规定精神。以中央八项规定精神“回头看”活动为契机，全覆盖检查全县各乡镇各单位，现已将违规发放的津补贴全部清退回县纪委专户；制定《单位预算管理内部控制制度》等六个内控制度，修定了《凌云县差旅费管理办法》，建立中央八项规定奖励和补贴正面清单和负面清单，坚持以制度管事、管人、管钱。出台《关于规范工作会议召开、文件印发管理制度》，进一步完善《凌云县电子政务管理制度》等规范性制度，推行视频会议高效传达贯彻会议，“文山会海”有效杜绝。严控“三公”经费，制定《凌云县公务租车管理办法（试行）》、《凌云县“三公”经费管理暂行办法》等系列制度，建立了“三公经费”公开公示信息平台。实行公车管理责任制，执行IC卡加油制度，按照“一车一卡”加油。加强监督检查，对违反中央八项规定精神的行为，及时查处、通报、曝光。
四是严控重点领域廉洁风险。规范招投标，制定《凌云县工程建设项目招标投标活动管理办法（试行）》等系列文件，规范招投标工作。不断规范政府采购，制定《凌云县政府采购程序流程图》，规范采购流程，推进政府采购管理系统建设，规范政府采购计划管理，简化采购程序，提高政府采购效率。
（四）关于“群众关心的其他热点问题没能解决”问题的整改落实情况。
一是重点推进污水处理工作。制定《凌云县城区污水治理整改实施方案》，加快推进污水管网检修，已完成水源洞至污水厂段及蒙沙河、腰马河段管网维修10.8千米。彻查污水直排口并合理进行整改，加快推进新建管网建设，提高管网覆盖率及收集率，加强污水处理厂运行管理；开通投诉电话，接受社会对各种污水乱排乱放的监督。
二是全面加强县城内的文庙、城门、博物馆等一批具有代表性的历史文化旅游设施，以及一些代表泗城土司时期的古桥、古墓、雕刻等修复和保护工作。建立文物安全排查长效机制，定期对文物进行检查，加强博物馆等历史文化旅游设施保护和修复工作。树立文物保护标志，教育引导广大群众爱护保护文物，成立专门机构由专人负责管理工作，加强文物安全风险管控，遏制文物安全事故发生，开展文物保护专项整治活动。
三、保持政治定力，强化持续整改，加快建设幸福美好新凌云
经过一个多月的集中攻坚、扎实整改，我们聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的突出问题，谋划实施了一批整改项目，解决整治了一批重点问题，问责查处了一批相关责任人员，探索建立了一批制度机制，整改落实取得了阶段性成效，全县各项工作抓紧有序推进。但我们也清醒地认识到，巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的，距离自治区党委的要求还有一定差距。县委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，举一反三、标本兼治，全面持续抓好整改落实工作，确保问题整改见底到位。
（一）继续狠抓整改，确保落实到位。坚持问题为导向，目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放松。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，如凌凤二级路建设问题，紧盯不放，做到边整边改，继续落实由一名常委主抓此项工作，确保自治区党委巡视组反馈的问题事事有回音、件件有落实。同时，把整改工作任务与中心工作有机结合起来，做到两不误、两促进。
（二）强化制度建设，筑牢长效机制。注重成果运用，把解决问题与制度建设结合起来，切实构建起针对性强、操作性强的制度措施；注重新制度与现有制度的衔接；结合“六年一争当”活动，承接和落实好中央和自治区、百色市各项制度措施，建立健全相关制度规范，加快完善我县惩防体系建设。
（三）加强督促检查，提高整改实效。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持以督查促落实，建立问题台账，实行销号管理。坚持随机抽查、明察暗访、常规督查、随机抽查等有效方式，注重发挥法律监督、民主监督、舆论监督及社会监督作用，确保督查不留死角。对整改质量不高、效果不明显的问题，改进措施，扎实推进，确保每个问题整改都取得成效。
（四）严格责任追究，严明工作纪律。进一步加大追究问责力度，对整改工作进行督促检查，实行跟踪问效，对落实不力的单位和领导，严格追究责任，提高执行力；对整改过程中出现的隐瞒不报、弄虚作假、拖延时间、顶风违规等行为，坚决做到发现一起、查处一起、震慑一片。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0776—7612062；邮政信箱：凌云县巡察工作领导小组办公室，邮编：533199；电子箱：lyjwb2005@163.com。
中共凌云县委员会
2017年9月20日
