凌云县电子商务进农村物流配送体系建设实施方案

为进一步完善电子商务进农村物流配送体系建设，有效降低物流配送成本，解决物流瓶颈“最后一公里”问题，形成农产品进城与消费品下乡双向流通格局，根据自治区人民政府办公厅《关于印发2015—2017年全区农村电子商务工作实施方案的通知》（桂政办发〔2015〕41号）及自治区人民政府《关于加快电子商务发展的若干意见》(桂政发〔2015〕22号)精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“政府引导、企业为主、市场运作、科学长效”为原则，以服务电子商务进农村建设为宗旨，以提高配送效率、降低物流成本为目标，以县、乡、村三级物流配送中心（站、点）等基础设施为载体，以现代信息和物流技术为支撑，以整合优化现有物流资源为重点，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台，着力提升城乡配送标准化、信息化、智能化、集约化水平，构建布局合理、配套完善、服务高效的现代物流服务体系。

二、建设目标

到2017年底，实现全县8个物流乡（镇）网点覆盖率100%；村级98个服务网点覆盖率不低于90%，逐步实现全覆盖；实现货物配送从县级电商物流配送中心到乡镇物流中转站24小时内完成，到村级物流服务网点72小时内完成；提升农村物流投递和收寄能力，全面降低社会物流总成本，为我县电商生态圈打好基础，推动我县电子商务健康发展，实现多方共赢。

三、主要任务

（一）建立县、乡、村三级物流仓储配送体系

1、县级物流仓配中心：面积不低于1500㎡。负责提供全县电商仓储、配送、分拨、转运等服务，同时承接全县社会快递进出业务处理，打造县域内统一开放平台，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。县级物流仓配中心引进国内第三方物流标准操作流程，实现智能化作业，提升仓储、配送效率，满足电商发展时效性要求。仓储设施及仓储服务标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132-2015）。

2、乡镇物流中转站：建于乡（镇）交通便利处，面积不低于100㎡，解决县级物流中心与村级服务网点之间的中转。与县级物流仓配中心、村级物流服务网点信息互联互通，形成信息闭环，确保每个环节可操作。统一标牌、门面装饰、明确收费标准、明示服务内容、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督及投诉渠道等。利用物联网技术，整合资源，对各村服务点收寄货物：定路线、定人、定点、实施配送点便民服务。

3、村级物流服务网点：结合电子商务进农村村级服务站点，采取“物流配送+网点自提”的模式，具备货物存放、货物收寄功能。统一标牌、明示收费标准、管理制度、监督电话上墙等。

（二）建立农村物流运输体系

1、以县级物流仓配中心为龙头，全县乡（镇）级物流中转站、村级服务站点为支撑，将全县8个乡镇分成8条线路，8辆物流运输车。对物流网络尚未覆盖的乡镇、村充分利用现有物流运输资源与人力资源，开辟或延伸物流运输线路。集中配送车辆统一标识、统一规格、统一管理，优先配备使用节能与新能源车辆，适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送；配送中心的货架、装卸工具、包装工具等达到标准化、规范化；强化配送车辆、人员信息化管理；整个体系形成一套完整台账记录。县级作业及配送服务质量标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132-2015）。

2、采取“三定四统”的方式，对社会物流资源进行再集聚，将网购成品及时运下乡，将农产品快捷运回县级物流仓配中心，发往全国各地。“三定”即定时、定点、定线。定时：每天统一时间从县级物流仓配中心发车，到乡（镇）级物流中转站、村级服务点时间相对固定，定时往返；定点：县级物流仓配中心与村级服务站点互联互通，乡（镇）物流中转站作为辖区内货物投递和收发件的集中点，物流配送车定点停靠；定线：8条农村快递线路相对固定，固定车辆每天往返一趟。将县城划分成5个区域，推行同城集中收件、配送。“四统”即统一运价、统一服务、统一配送、统一补贴。统一运价：上行、下行货物费用要统一标准收费；统一服务：县级物流仓配中心要开展统一收货、统一存货、统一包装、统一贴单、统一发货服务；统一配送：县级物流仓配中心按照6条线路统一配送到网点，由各网点将上行货物配送到乡（镇）物流中转站再集中运往县级物流仓配中心，发往全国各地。最大限度地减少车次，提升社会物流的利用效率，降低物流成本；统一补贴：物流配送上行、下行根据县级运营中心订单量由政府按4元/单的价格进行补贴。

（三）建立标准化的农村物流信息平台

建设一个县域电商物流配送管理系统及公共服务平台，用于支撑县、乡（镇）、村三级物流网络公共服务体系运营，以统揽和有效整合我县现有电商企业和实体企业的物流配送，每天为我县提供县域电商物流实际运行数据，实现对县域电商物流的实时监管。系统包含仓储管理、运输管理，制定相应的信息接口标准，对接电商平台、物流设备、物流企业、物流从业人员，实现全流程信息化管控、可视化运营，打造高效率、低成本、低差错率、高安全性的县域物流运作。同时制定相应的信息接口，对接我县电商产业统计系统，利用智能分析和规划，每年采用大数据处理进行数据分析，为企业和政府提供相应的数据决策支持。

（四）建立高效的运营管理制度

针对县、乡（镇）、村三级物流网络制定相应的管理办法、物流服务费用、业务流程等。管理办法包括对合同数据的管理、人员培训考核的管理、服务质量管理、售后等；物流服务费用包括基本服务费、保险费、退换货服务费、增值服务费等，应制定明确统一的服务计费规则并在提供服务前告知顾客，服务费用的制定应按照《中华人民共和国价格法》的规定，遵循公平、合法、诚实、信用的原则。财务凭证应该具有结算明细清单及发票（包括符合规定的电子发票）。

四、项目承接主体具备的条件

（一）应在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的企业法人，具有履行合同所必需的作业区、仓储作业区和车队，具备流通、电商、物流等经营许可权。

（二）必须遵守国家有关的法律、法规和政策，具有良好的商业诚信，没有破坏市场经济秩序的违法、违规行为记录。

（三）承接主体须是流通、电商、物流等企业，具有项目建设投资能力或从事电子商务经营业务的经历。

（四）物流配送体系健全设施完备，具备承载全县电子商务物流配送必要的交通工具和现代化物流跟踪管理服务平台。具有建设和管理县、乡、村三级物流网点实力，具有较强的社会责任感和公共服务意识。

五、保障措施

（一）强化组织领导。凌云县电子商务进农村综合示范工作领导小组具体负责项目的领导监督工作，建立定期协商制度，协调解决运行中存在的具体问题。

（二）加强政策扶持。一是要建立健全县乡村三级物流配送准入、行业监管等机制，明确服务质量标准等相关要求，监管、规范和引导物流配送体系建设有序发展。二是职能部门在城区及乡镇合理规划确定停靠装卸区域，规范配送车辆定点停靠。三是完善配送车辆通行政策，适度放宽物流配送车辆通行条件。

（三）严格资金管理。县财政局、商务局要认真做好项目实施过程监督和资金使用监管工作，定期联合纪检监察、审计等部门对项目实施情况进行检查督导，并按项目推进情况按比例给予拨付项目资金，确保中央财政专项资金和政府配套资金安全有效；项目实施主体单位（企业）收到财政补助资金后，应严格执行项目资金使用的有关规定，切实推动项目实施，并建立专档以备检验。

（四）建立长效机制。一是规范完善县乡村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导电子商务企业与物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。二是定期研究县域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通农村物流“最后一公里”，从而形成覆盖全县乡镇村的现代物流配送体系。

(五)加强人才队伍建设。强化技能培训,鼓励职业技术学校与行业、企业等联合，培育互联网与物流领域复合型专业和应用创新型人才,将物流人才培养体系和国家物流职业资格认证制度有机结合,形成完善的物流人才教育培训体系。加强物流高层次人才的引进、培养和合作,以人才促进我县物流体系发展。

附件：物流配送行程规划路线

物流配送行程规划路线

线路一：县级物流仓配中心---泗城镇各村服务点

1、城区划分5个片区：县级物流仓配中心---解放社区、胜利社区、东风社区（覆盖百花片区）、前进社区、新秀社区（覆盖西秀村）

2、各村服务点规划路线：

线路1：县级物流仓配中心--镇洪村--上蒙村   

线路2：县级物流仓配中心--那合村--腰马村  

线路3：县级物流仓配中心--洋妹村--官仓村--陇雅村--东合物流仓配中转站  

线路4：县级物流仓配中心--旦村--览沙村--平林村--金保村--力洪物流仓配中转站  

线路5：县级物流仓配中心--后龙村--陇浩村--品村--白马村   

线路6：县级物流仓配中心--陇照村--教村

线路二：县级物流仓配中心---下甲镇物流仓储中转站---伶站乡物流仓储中转站--各村服务点

1、下甲镇各村服务点规划路线：

线路1：下甲镇物流仓储中转站--加西村--彩架村--平怀村--弄福村--坪山村

线路2：下甲镇物流仓储中转站--陇凤村   

线路3：下甲镇物流仓储中转站--水陆村--河州村  

线路4：下甲镇物流仓储中转站--峰洋村--双达村

2、伶站乡物流仓储中转站规划路线

线路1：伶站乡物流仓储中转站--伶兴村--袍亭村--均亭村     

线路2：伶站乡物流仓储中转站--初化村   

线路3：伶站乡物流仓储中转站--那留村--平兰村   

线路4：伶站乡物流仓储中转站--九民村   

线路5：伶站乡物流仓储中转站--陶化村--浩坤村

线路三：县级物流仓配中心---朝里乡物流仓储中转站---各村服务点

线路1：朝里乡物流仓储中转站--六作村--九联村--平塘村  

线路2：朝里乡物流仓储中转站--百朝村--兰台村   

线路3：朝里乡物流仓储中转站--羊囊村

线路四：县级物流仓配中心---沙里乡物流仓储中转站---各村服务点

线路1：沙里乡物流仓储中转站--沙里村--那坝村--那伏村    

线路2：沙里乡物流仓储中转站--果卜村--浪伏村  

线路3：沙里乡物流仓储中转站--龙化村--弄丁村--那仰村    

线路4：沙里乡物流仓储中转站--八洞村--阁楼村--弄谷村   

线路5：沙里乡物流仓储中转站--弄塘村

线路五：县级物流仓配中心---东合物流仓储中转站---逻楼镇物流仓储中转站---各村服务点

1、东合物流仓储中转站规划路线

路线：东合物流仓储中转站--安水村--敏村村--洞新村--新洞村

2、逻楼镇物流仓储中转站规划路线

线路1:逻楼镇物流仓储中转站--快村村--仰村村--降村村    

线路2：逻楼镇物流仓储中转站--山逻村--瓢村村--陇朗村-新洛村--大洞村--烂村村--磨村村   

线路3:逻楼镇物流仓储中转站--歌顶村--林塘村--界福村--布林村

线路4:逻楼镇物流仓储中转站--陇棍村--祥福村

线路六：县级物流仓配中心---加尤镇物流仓储中转站---各村服务点

线路1:加尤镇物流仓储中转站--陇槐村--磨贤村--东哈村--上伞村  

线路2:加尤镇物流仓储中转站--加尤村--央里村

线路3:加尤镇物流仓储中转站--案相村  

线路4:加尤镇物流仓储中转站--伟八村--杂福村   

线路5:加尤镇物流仓储中转站--百陇村--下伞村    

线路6:加尤镇物流仓储中转站--上岩村

线路七：县级物流仓配中心---玉洪乡物流仓储中转站---各村服务点

线路1:玉洪乡物流仓储中转站--玉保村--合祥村--上谋村--下谋村    

线路2:玉洪乡物流仓储中转站--莲灯村--乐凤村  

线路3:玉洪乡物流仓储中转站--岩佃村--八里村--乐里村  

线路4:玉洪乡物流仓储中转站---江更村--九江村

路线5:玉洪乡物流仓储中转站--盘贤村

线路八：县级物流仓配中心---力洪物流仓储中转站---各村服务点

线路1：力洪物流仓储中转站--那力村--那洪村--东兰村  

线路2：力洪物流仓储中转站--伟利村--汪田村--伟达村