全区2017年脱贫攻坚推进大会精神

县长  莫 庸

（2017年4月18日）

同志们：

根据会议安排，我简要传达自治区脱贫攻坚推进大会精神。4月6日，全区2017年脱贫攻坚推进大会暨业务培训会在南宁召开，自治区党委书记彭清华在会上作重要讲话，自治区主席陈武主持会议，自治区政协主席陈际瓦出席会议。自治区“四家班子”领导成员和“两院”主要领导，广西军区主要领导，区直、中直驻广西定点帮扶单位主要负责人，各市及105个有扶贫开发工作任务的县（市、区）党政主要领导参加大会。这次会议，规模大、规格高、层次高，内容丰富。

会议宣读了关于表扬全区2016年脱贫摘帽有关单位的通报。自治区党委组织部、扶贫办、财政厅、农业厅、发改委、人社厅分别就做好贫困村党组织第一书记和工作队员管理、2017年精准脱贫摘帽标准及认定程序、财政扶贫资金使用管理、易地扶贫搬迁、就业扶贫等进行了政策解读和专题培训。龙州等6个今年预脱贫摘帽县（区）向自治区党委、政府递交了《脱贫摘帽承诺书》。陆川县、龙州县代表分别作经验交流和表态发言。

会议指出，要切实增强打赢脱贫攻坚年度战役的信心决心。

一是充分认识做好脱贫攻坚工作的重要性和紧迫感。今年开始，国家将实行最严格的扶贫考核，继续实行省际交叉考核和独立性更强的第三方评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，将严肃问责。现在全国各地按照中央的部署要求，都在集中人力物力财力，攻坚克难，乘势前进，全力打好这场攻坚战，脱贫攻坚已成为全党全社会的共识和自觉行动。要求我们要树立“四个意识”，以时不待我的紧迫感，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，扎实做好脱贫攻坚各项工作。

二是充分认识当前脱贫攻坚工作的艰巨性。要保持较高的减贫速度难度更大。剩下的都是条件更差、基础更弱、贫困程度更深的“硬骨头”，越往后脱贫难度越大，任务越繁重。要保持农民收入持续快速增长的难度更大。当前农业农村形势正在发生重大变化，返乡农民工增多，大宗农产品价格低迷，市场供求关系波动大，在农业供给侧结构性改革的背景下，对农产品的品种品质品牌提出了更高的要求，扶贫产业选择、促进贫困人口转移就业面临更大挑战。要巩固脱贫成果、防止返贫的任务越来越重。要求我们不仅要确保现有贫困户如期脱贫，还要跟踪扶持2014、2015、2016年已经脱贫的贫困人口，脱贫后继续扶持2年并跟踪观察1年，巩固脱贫成效。如果出现返贫，要及时纳入贫困户范围。

会议明确，要进一步明确今年脱贫攻坚目标任务。一是按照中央确定的目标，全国2020年完成农村全面脱贫任务，中央要求各级不要搞层层加码。现在实打实按照2020年全部脱贫来安排，每年的脱贫数可以调低一点，有利于把这项工作做得更细更实。二是今年国家有关部门对脱贫认定标准作了一些调整，总体上更严了。三是把原计划近一两年脱贫摘帽的部分贫困村、贫困县摘帽时间适当往后推一推。四是为了工作要求不降、力度不减以及更好地与国家核定的年度脱贫人数相衔接，提出了脱贫计划任务数和奋斗目标数两套指标。今年全区贫困人口脱贫计划任务数70万人、奋斗目标数100万人，贫困村脱贫摘帽计划任务数900个、奋斗目标数1100个，贫困县脱贫摘帽计划任务数6个、奋斗目标数8个。

会议强调，要高度重视精准帮扶中的6个突出问题。

一是扭住产业扶贫这个关键。坚持因地制宜，发挥资源优势，培育壮大特色种养业，大力发展农产品加工业，突出抓好乡村旅游、休闲农业、农村电商、长寿养生等新产业新业态，抓好品种品质品牌建设，增强贫困地区的“造血”功能。要把引进龙头企业、培育壮大新型经营主体、提高农民生产组织化程度摆在突出位置，推动适度规模经营、标准化生产，建立带动贫困户增收脱贫的利益联结机制，让贫困户共享产业发展成果。大力扶持农民专业合作社发展，鼓励合作社将有意愿的贫困户吸纳为社员，提高脱贫攻坚的精准性、实效性和可持续性。加大金融对产业扶贫的支持，加快贫困地区信用体系、担保体系、风险补偿机制建设，切实管好用好扶贫小额信用贷款。

二是攻克易地扶贫搬迁这个难点。科学合理制定年度计划，做到搬迁与脱贫同步规划、同步实施、同步推进。优化项目审批程序，完善项目推进机制，合理控制建设规模和成本，严格质量管理，加强对安置点建设规划和住宅户型设计的指导。加强搬迁贫困户后续产业扶持和就业工作，通过园区现有企业吸纳、引进企业帮扶、劳务输出带动、支持返乡创业等方式，为贫困人口提供就业岗位，确保贫困户搬得出、稳得住，逐步能致富。

三是多渠道促进就业创业。因人因需提供就业服务，高度重视贫困劳动力就地就近就业工作，做好精准调查、精准对接，扎实抓好贫困户转移就业，提高劳务输出组织化程度。加大培训资金整合力度，加强部门协作，开展订单培训、定向就业，深入推进雨露计划，深化结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划，提高培训的针对性。支持各类返乡人员创业创新，进一步扶持农民工创业园建设，带动贫困劳动力就业。

四是夯实脱贫攻坚基础。要确保今年预脱贫摘帽贫困村20户以上自然村（屯）达到砂石路以上标准，同时加快贫困村（屯）道路硬化。要加大农村饮水安全巩固提升项目建设力度，提高贫困地区农村居民饮水安全保障水平。要推动电网升级改造，实现贫困村通动力电。要加大贫困户危房改造力度，适当提高户均补助标准。要加大贫困地区教育投入，提高贫困地区教学水平。

五是下功夫建立和发展贫困村集体经济。依据国家要求，自治区相应调整了脱贫摘帽标准，要求从2017年开始，贫困村（含2016年摘帽村）集体经济年收入要达到2万元以上，到2020年达到5万元以上。各地要充分认识到这项工作的紧迫性和重要性，尽快将这项工作抓起来，创新举措，扎实推进，尽早见效。

六是更好发挥低保的脱贫“兜底”作用。要合理把握低保户在近一两年脱贫户中的比例。要合理把握低保贫困户的脱贫时间。

会议要求，打赢脱贫攻坚战，必须始终突出精准。一是继续完善“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康”的精准管理模式，进一步加强精准识别、动态管理，精准施策，提高扶贫措施的有效性。二是必须坚持严字当头，严督查、严核验、严考核、严管理、严退出，确保脱贫成效经得起历史检验。三是必须抓好责任落实，把实的要求始终贯穿脱贫攻坚工作全过程，责任要实、落实政策要实、作风要实。四是必须凝聚各方面力量共同攻坚，激发贫困群众内生动力，提升基层组织保障能力，广泛调动社会各界力量，齐心协力推动脱贫攻坚。

最后，彭清华书记要求：要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和对广西精准扶贫工作的重要批示精神，全面贯彻落实全国“两会”、全国扶贫开发工作会议精神，切实将扶贫工作抓紧抓准抓到位，举全区之力，聚多方智慧，下“绣花”功夫，做精准文章，坚决打赢全区脱贫攻坚战。

我就简要传达到这里，请各位同志会后认真研读彭清华书记讲话稿，深刻领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。