“先证后照”改为“先照后证”制度

    1.实施工商登记制度改革后，是否领取营业执照后，就可以开展经营？

    答：市场主体从事经营范围里的一般经营项目，领取营业执照即可开展经营，而从事经营范围里的许可经营项目的，应当取得许可证或批准文件后方可开展经营。

    市场主体的经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。许可经营项目是指法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、自治区级人民政府规章所规定的，应当取得许可证或者其他批准文件方可经营的项目。一般经营项目是指许可经营项目以外的经营项目。

    2..什么是“先照后证”？从事许可经营项目的，是否仍然按照原来的做法，先办理许可审批再申领营业执照？

    答：“先照后证”，即先申领营业执照，再按许可经营项目向其许可部门申办许可证或批准文件。除国务院规定（国发〔2015〕11号）保留和国家法律规定的共37项前置审批项目，应当在工商登记前办理有关审批手续，除此之外，从事其他经营项目的市场主体，均先申领营业执照后，再按许可经营项目向其许可部门申办许可证或批准文件，即“先照后证”。

    3.“先照后证”可以理解为“办照变得容易了，拿到执照就可以经营”吗？

    答：按照我国法律规定，经营项目分为一般经营项目和许可经营项目，所谓一般经营项目，就是不需要任何部门审批就可以自主从事的经营项目，许可经营项目则是经许可审批后方可从事的经营项目。营业执照像一个人的出生证，各种许可证则像一个人的从业资格证，以前是要先拿资格证再拿出生证，现在顺序反过来，先拿出生证，再拿资格证，这样才符合逻辑规律。因此，营业执照（出生证）虽然拿了，并不一定就能开业经营，如果从事的是许可经营项目，就必须取得许可审批后方可经营。否则，相关许可部门将依据有关法律法规进行处罚。