各乡（镇）人民政府，县直各单位：

经县委、县人民政府同意，现将《凌云县2017年脱贫攻坚工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

2017年5月31日

 凌云县2017年脱贫攻坚工作要点

2017年是推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年，为加快推进脱贫攻坚步伐，顺利完成全年脱贫摘帽任务，根据中央、自治区、百色市关于脱贫攻坚的决策部署，特制定我县2017年脱贫攻坚工作要点。

一、总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发重要思想为指导，深入落实中央、自治区、百色市和县委、县人民政府脱贫攻坚决策部署，围绕“决战贫困，决胜小康”，精准聚焦建档立卡贫困户，以更扎实的作风、更有效的措施和更完善的保障，凝心聚力克难攻坚。重点开展“巩固、确保、服务、创新、安全”为主题的脱贫攻坚工作。确保实现年度脱贫摘帽工作任务。推动全县脱贫攻坚再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、重点工作

   （一）围绕“一个目标”

　　紧紧围绕“到2019实现县脱贫摘帽，到2020年实现全县贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽”的总体目标规划、布局、推进各项工作。

   （二）实现“两个确保”

    1.确保完成年度目标任务。根据百色市扶贫开发领导

小组《关于下达2017年脱贫摘帽计划的通知》(百扶领发〔2017〕2号）精神，督促各乡（镇）抓好落实，加强脱贫摘帽指标跟踪监测，定期汇总进度，强化业务指导。确保实现全县2017年 11个贫困村脱贫摘帽的奋斗目标任务；实现全县贫困户1625户、贫困人口 7181人脱贫奋斗目标任务。继续与各乡（镇）签订脱贫攻坚责任状，与县直有关单位签订《脱贫攻坚责任书》，并督促逐级分解落实，确保完成年度脱贫摘帽任务。

　　2.确保巩固脱贫攻坚成果。根据后续扶持政策，对2016

年的脱贫户和摘帽村，以及2014年、2015年的退出户继续给予帮扶、跟踪，稳步脱贫，巩固攻坚成果。

   （三）强化“五步精准管理模式”

1.挂图作战。制定出台全县2017年度脱贫攻坚行动计划，绘制2017年贫困村和贫困人口的脱贫攻坚示意图，展示年度各专项工作动态。

2.清单管理。根据脱贫攻坚行动计划，列出具体的工作清单，详细标明工作内容、责任主体、完成时限，实行下单作业，及时掌握工作动态情况，推动工作细化、量化。

3.滚动集成。围绕2017年脱贫攻坚目标任务和工作清单推进工作，滚动集成脱贫成果和工作经验，并根据情况变化及时调整完善滚动实施脱贫项目和工作任务。

4.精准摘帽。对2017年度贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务完成情况进行过程跟踪、动态监测、核查验收，严格按照中央和自治区脱贫摘帽标准和程序，逐一脱贫摘帽、销号存档。

5.带奔小康。对2016年脱贫户和2014、2015年退出户开展后续帮扶，引导其通过自身发展稳定脱贫，增收致富，早日奔康。

   （四）着力抓好“15项”工作

1.抓好特色产业富民工作。抓好扶贫产业“以奖代补”工作，不断做大做强旅游、茶叶、桑蚕、油茶、生态碳酸钙等产业，全年新种桑园7000亩，有机茶园2000亩转换认证，低产改造茶园1万亩，种植芒果、沙塘橘、核桃等果类1.7万亩，新种油茶0.5万亩，低改2.3万亩，中草药0.3万亩；年出栏肉猪17.5万头以上；建设规模养牛牛场20户以上。

2.抓好扶贫移民搬迁工作。加快推进扶贫移民搬迁11个安置点项目建设；抓好扶贫移民搬迁对象的搬迁信息核实工作，确保搬迁精准；抓好贫困户搬迁入住、就业、原宅基地复垦等工作，确保“搬得出、住得下、能致富”。

3.抓好贫困村集体经济发展工作。对全县105个行政村，特别是53个贫困村开展全面的排查，摸清底数，因地制宜，充分利用政策优势，改革涉农产业补助资金投入方式，进一步加强村集体“三资”管理等增加收益，来不断发展壮大村级集体经济。

4.抓好贫困村基础设施建设工作。编制出台《凌云县“十三五”脱贫攻坚规划》，同时调整完善脱贫攻坚项目库建设，并认真组织实施，高效完成目标任务。全年实施和完成通村道路硬化14条94.6公里，新建或硬化74条100.3公里20户以上自然屯通屯道路，农村危房改造 234户，治理河道21.42公里，土地治理13.8亩，新建家庭水柜588座，新建通讯基站71个，建设贫困村公共服务活动中心12个。 

5.抓好旅游扶贫工作。重点实施以环浩坤湖景区为核心，凌云古城、浪伏小镇和乡村生态旅游为重要支撑点的旅游产业布局，加快凌云古城生态度假村建设，力争年内创建1个四星级乡村旅游区、1个五星级农家乐，创建泗城镇和下甲镇2个广西特色旅游名镇，打造浩坤村成为中国乡村旅游模范村。

6.抓好教育扶智工作。全面实施少数民族素质提升计划，开办少数民族班，覆盖少数民族学生796人。全面落实“雨露计划”补助政策，提供生源地助学贷款等，确保全县没有因贫辍学的适龄未成年人。

7.抓好劳动力转移就业工作。完善“贫困青年岗位就业培训生活补助机制”，帮助1000名贫困青年获得就业技术证书。计划举办劳动技能培训和实用技术培训60期5000 人（次），转移农村富余劳动力3.5万人次，力争每个村培养2个以上致富带头人，每个劳动力掌握一门以上致富技术。对劳动力转移就业开展跟踪帮扶、统计归档。

8.全面落实医疗扶贫政策。建立贫困人口健康卡，落实财政帮缴特困人口农合费用政策，确保贫困人口参合率达100%。

9.抓好贫困户产权收益工作。扎实开展农村土地股份合作、农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，运用市场手段盘活农村资产要素，增加贫困群众财产性收入。

10.抓好金融扶贫工作。全面落实扶贫小额信贷政策，采取直接帮扶、委托帮扶、企业捆绑的模式，切实发挥小额信贷的作用。做到有项目、贷得款、用得出、有成效。

11.抓好兜底保障工作。做好低保标准和扶贫标准的统筹衔接，做到“应保尽保，应退尽退”。

12.抓好“一帮一联”“一户一册一卡”工作。指导各乡（镇）、各后援单位做好贫困户帮扶信息记录、家庭收入的登记和保存工作；督促帮扶联系责任人落实责任，改进帮扶方式，完善帮扶机制，提升帮扶效果，夯实精准帮扶基础，推动精准脱贫。

13.抓好脱贫攻坚大数据平台建设工作。加强与自治区、市扶贫办沟通、汇报；与行业部门的数据对接，实现行业部门之间信息互联共享；做好贫困户动态信息的收集、录入和数据清洗等工作。指导各乡（镇）管好、用好脱贫攻坚大数据平台，充分发挥脱贫攻坚大数据平台的作用。同时抓好脱贫攻坚档案资料的收集整理归档工作。

14.抓好扶贫宣传工作。办好脱贫攻坚简报工作，加强与各级媒体合作，强化脱贫攻坚工作亮点、先进经验、典型案例的宣传报道，完成自治区下达我县在中央级媒体刊登5篇以上报道的目标任务。抓好脱贫攻坚报道、图片、视频等宣传资料的收集整理，为凌云脱贫攻坚留下历史资料。

15.抓好扶贫成效考核工作。组织指挥部各专责小组和县委、县人民政府督查室开展各类专项督查和阶段性检查，实行“红、黑”制度。同时做好2017年乡（镇）、县直单位脱贫攻坚工作绩效考评工作。

三、保障措施

   （一）狠抓工作作风保障。进一步加大脱贫攻坚宣传力度，让贫困户全面了解、掌握脱贫政策，大力弘扬“壮志凌云、永不言弃，团结拼搏、无私奉献”的凌云扶贫精神，继续以“背水一战”及“巴蛮”精神决战脱贫攻坚，切实增强全县党员领导干部的责任感和紧迫感。

   （二）狠抓机制体制保障。健全完善“一把手”责任机制，严格落实党政“一把手”责任制，层层传导责任压力，形成横到边、纵到底的责任体系。广泛动员各单位、社会组织和个人参与脱贫攻坚，推进的大扶贫格局。

   （三）狠抓基层组织保障。继续以“党建引领扶贫”为抓手，以村“两委”换届为契机，选优配强村干部，着力打造一支素质过硬、服务群众能力强的村干部队伍，强化基层自主发展能力建设，进一步发挥基层党组织和党员在扶贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。

（此件公开发布）